作為中西部地區第一家由縣級政府創建的國家級經濟技術開發區,如何結合自身特點把群眾路線教育實踐活動做到位、讓群眾真正滿意,寧鄉經開區工委深感責任重大。我們看到,開發區特有的運行管理模式有力促進了區域經濟的高速發展,也衍生出有別於黨委、政府機關的“四風”頑疾。怎樣剋服這些毛病,將群眾長遠利益嵌入園區未來發展藍圖,探索一條園區、企業、群眾攜手共榮的路子,保障人民群眾共享園區創新發展成果,成為我們開展教育實踐活動的重要關註點。
  開發區是典型的“小政府、大權力”,集立項、規劃、建設等一系列審批職能於一身,實行塊狀管理,容易導致“園區利益高於其他利益”的本位主義,重大決策問題上群眾缺少足夠的話語權。開發一方更要造福一方。在走差異化發展路子、培育特色優勢產業的同時,我們立足用制度促事管權,在項目招商、工程招投標、預決算、土地出讓、徵地拆遷等領域建立健全44項制度,讓權力上下通暢、陽光運行,特別是在項目準入上導入第三方評估、群眾參與和法律咨詢相結合的項目綜合評估體系,充分尊重群眾的主體地位。
  開發區是“半級政府”,職能來自於同級政府授權。一旦沒有相應授權,政策執行和審批服務就容易出現“中層斷裂”,企業和群眾辦事雖然“門好進”“臉好看”,但有的事卻實在“難辦好”。我們將縣級經濟職能63項行政許可、非行政許可職能全部轉移到園區,並主動爭取市級職能授權實質到位,加快完善政務服務中心軟硬件設施,提供“一條龍”“一站式”服務,確保“事能辦好”;推行“3+1”項目服務機制,由工委領導、局室負責人、項目服務員組成一個工作組,負責具體幫扶一個項目開展建設,園區內事務限期辦結、超出園區職能範圍的由工作組負責協調,大大提高了辦事能力和效率。
  作為經濟建設主陣地,園區往往是甩開膀子加快幹、社會事業“緩一緩”,關註企業產值多,關切民生事業少,園區工作者和企業家、金融家、專家學者坐一張餐桌的多,和群眾、工人兄弟坐一條板凳的少,缺少解決民生問題的長效機制。我們工委班子成員通過開展體驗式調研、推行一線工作法,現場為企業和職工解決具體問題,指導督促企業黨組織加強建設、凝聚企業職工、提高團隊戰鬥力。與此同時,我們啟動公益公園建設,啟用員工活動中心,組織捐資助學,舉辦園區失地農民子弟夏令營,幫助園區寒門學子圓大學夢。“送清涼”活動讓炎炎烈日下的一線民工兄弟深感園區組織的關愛,而工委班子成員採取包案負責方式接待群眾信訪,真正聽取了群眾“原聲帶”,把問題解決在了群眾家門口。
  為民、務實、清廉,這是價值觀的標準,也是發展觀的指南。作為一個僅有3年多歷史的國家級經開區新兵,我們堅信,只要沿著這樣的方向走下去,開發區的道路一定會越走越寬廣。
  (作者為寧鄉經濟技術開發區工委書記、中共寧鄉縣委書記)
(編輯:SN143)
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